按照旗委统一部署，**年4月**日至6月**日，旗委巡察组对水务局党组开展了巡察，**年7月**日，巡查组向水务局党组反馈了巡察发现的主要问题和整改意见，根据相关工作要求，水务局对巡察反馈的常规问题进行梳理总结，现将整改情况公布如下：
一、问题整改情况
根据巡察组问题反馈内容，常规问题**条，现已完成整改**条，整改率**%。
二、切实履行第一责任人责任，亲自督导整改工作落实
（一）高度重视，加强领导。自7月**日巡察组反馈意见后，党组书记切实担负整改第一责任人的责任，结合反馈意见和工作开展要求，水务局党组于8月7日召开了第**次党组会议，亲自组织学习巡察反馈意见，针对提出的整改事项进行安排部署，明确了整改措施、整改时限、牵头领导和牵头部门。8月7日下午，党组书记再次召开了干部职工大会，传达巡察组反馈意见，对整改工作进行了全面安排部署，对照巡察组提出的贯彻落实党中央各项决策部署不够有力等各类问题逐条研究整改举措，集体约谈分管领导和主要负责人共7人次，强化工作责任，确保整改工作有力有序推进。9月**日，党组召开巡查整改专题民主生活会。会议由党组书记主持，以巡察整改落实为主题，结合反馈问题，领导班子成员从思想上进行深刻反思，深入开展党性分析，剖析原因，逐条认领整改任务，落实责任，提出整改过硬措施，以反馈问题整改的实际行动、班子建设的不断加强和自身党性提升的良好成效回应旗委的期待。
（二）制定方案，压实责任。为进一步压实整改责任，确保整改任务顺利完成，取得实效，党组书记亲自指导起草、多次听取各负责人的工作情况汇报，组织制定了《中共阿拉善右旗水务局党组贯彻落实十二届旗委第二巡察组巡察旗水务局党组反馈意见整改方案》，明确了整改指导思想，对巡察反馈存在的4大类**个常规问题分别落实到责任领导、责任部门和责任人，明确了整改完成时限，建立了整改工作台账，进行动态式管理，确保存在的问题件件有落实，件件有回音，确保真改实改、全面整改，同时深刻反思、举一反三，认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题症结，坚持阶段性和长期整改相结合，强化制度建设，建立长效机制，确保整改彻底有效。
三、整改完成情况
（一）贯彻落实党中央各项决策部署不够有力
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于本地区本领域本系统重要讲话和指示批示精神不深不透。一是未落实“第一议题”制度，二是监管职能作用发挥不充分，三是农业水价综合改革工作推进缓慢。
整改情况：第一，未落实“第一议题”制度问题。自**年7月**日开始，水务局党组将“第一议题”制度纳入党组会议议程，对《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》及习近平总书记的重要言论进行重点学习领悟，抓实领导班子思想政治建设。截至目前共召开了8次党组会会议，落实“第一议题”制度8次。第二，监管职能作用发挥不充分问题。一是党组书记切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为亲手抓。8月7日，党组书记同分管河湖领域领导约谈1次，对具体工作进行跟进监督和安排，严纠问题责任，切实监督整改落实。分管领导同工作主要负责人约谈1次，对河湖工作进行周密安排。发挥河湖长制综合管理信息平台监督管理作用，时时查看并及时把巡河湖信息反馈各级河湖长，督促各级河湖长按要求进行巡河湖，提升巡河湖数量和质量。二是强化河长制工作考核。旗河长办年中对苏木镇河长制工作进行督查，要求苏木镇对照反馈的“一苏木镇一单”进行整改，并将整改结果报送旗河长办。三是严格执行治理措施。党组书记充分发挥“一把手”带领作用，层层传导压力，逐级压实责任，延续采取累计封存灌区机电井**眼，全部采取断电方式杜绝继续取水，压减耕地1.9万亩，控井和休耕地区均埋设界桩以加强管理等措施，组织工作人员到灌区进行为期**天的长期蹲守监管，强化陈家井灌区的监管力度。四是深入开展联合执法。组织相关部门及苏木镇密切协作配合，常态化开展联合执法，严格控制超采区地下水过量开采。8月**日-8月**日，对巴彦高勒苏木陈家井灌区用水计量设施和用水情况进行检查，发现3户农民存在违规取水行为，经移交农牧业综合执法大队查处，给予行政处罚，罚款**-(略)不等。五是8月**日，水务局以《阿拉善右旗水务局关于全面开展农村饮水问题排查整改巩固提升农村供水保障水平的通知》（阿右水发［**］**号）文件，通知各苏木镇配合水务部门做好全覆盖饮水安全排查整改并举一反三自查自检，建立台账销号制度，对存在的饮水安全隐患问题全部完成整改。第三，农业水价综合改革工作推进缓慢问题。我旗农业水价综合改革面积4.**万亩已全部完成，**年8月完成自查自评工作，**月9日完成旗级工作验收，**月7日完成盟级考核验收。现农业水价综合改革工作已完成**%。
2.对违法取水行为查处不及时，水资源刚性约束力度不足。企业违法行为查处不到位。
整改情况：8月7日，党组书记同分管水资源管理领导约谈1次，要求严格水资源刚性约束，贯彻落实最严格水资源管理制度。分管领导对工作主要责任人进行提醒谈话，严格要求加强取用水日常监管，水务局组织工作人员蹲守陈家井灌区，对用水量和计量设施进行长期监管，历经**天的巡视检查，发现3起个人违规取用水行为，对涉案3人进行批评教育后，转交农牧业综合执法大队进行行政处罚，予以**到(略)不等的行政罚款。发现2家企业存在违法违规取用水行为，对其进行批评教育后，移交农牧业综合执法大队进行行政处罚并予以行政处罚。通过批评教育和处罚，强化了对水资源的正确认识。
3.对民族工作重视不够。一是工作计划、总结中语句表达不准确；二是理论学习、研讨材料浮于表面；三是铸牢中华民族共同体意识宣传不到位。
整改情况：党组书记切实发挥“一把手”作用，从“讲政治”角度，提高政治站位，组织全体干部职工加强民族工作理论学习，加大民族工作推进力度，严谨民族工作开展过程，筑牢民族工作思想根基。第一，对连续三年民族工作计划及总结中存在的问题语句进行删减和修改，确保用词准确恰当。第二，8月**日，组织全体干部职工全面深入学习《关于贯彻落实<内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定>的通知》铸牢中华民族共同体意识，结合水务局业务特色，将民族团结理论转化为具体工作落实落细。9月进入民族政策宣传月，充分利用微信公众号平台转发《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》，加大宣传面，强化民族团结意识。第三，加强单位内部铸牢中华民族共同体意识的教育和对农牧区群众的民族政策的宣传，切实营造全民大团结的良好局面。
4.履行推进法治政府建设责任不力。一是未将党组书记履行推进法治建设第一责任人情况纳入述职报告；二是未按时上报法治政法建设情况，未按要求向社会公开；三是落实行政执法“三项制度”存在漏洞，未将行政执法决定信息进行公开。
整改情况：第一，切实履行好法治建设第一责任人职责，压实主体责任，推动责任落实，高度重视法治政府建设工作，同分管领导一起研究、一起安排部署、一起推进落实，年终将法治建设工作纳入**年度述职报告中，法治政府建设工作总结报告上报旗政府办公室并抄送旗委全面依法治旗委员会办公室。第二，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法流程，积极做好规范文明执法工作，并对行政执法决定信息在相关平台进行公开，提高群众知晓率。
5.防范化解风险隐患存在薄弱环节。一是对意识形态工作极端重要性认识不够；二是意识形态阵地管理不严；三是履行保密工作主体责任不到位。
整改情况：第一，加强理论知识学习，将意识形态和网络意识形态再次纳入**年党组理论中心组学习计划。党组于**月学习了《全国宣传思想文化工作会议精神》和习近平对网络安全和信息化工作作出的重要指示批示。意识形态相关工作及时进行阶段性总结汇报，7月**日，水务局党组对上半年意识形态工作进行分析研判并形成总结报告；9月**日对意识形态和网络意识形态工作进行自查并形成书面报告。第二，党组书记带头严抓网络意识形态阵地管理，严格把控工作全过程，分管领导细化责任分工，办公室责任人重点落实。加强微信公众号媒体平台的审核管理，对微信公众号中出现的错误表述进行订正修改。自8月开始，严格把关微信公众号发布内容，对公开的信息进行多次审核，在信息公开保密审批表上审批意见，确保公开内容准确无误，公开流程规范化、标准化。第三，不断加强涉密人员的保密意识，不定期工作群内转发保密观学习内容，提升保密意识和水平。**年截止目前共转发保密有关链**次，其中8月至今共转发6次。加强对涉密文件的严格管理，对涉密文件的传阅进行登记并由专人保管。
6.制度意识不强，执行流于形式。一是集体决策制度、内部控制制度、党员管理制度不完善；二是请假制度不完善，管理“宽松软”。
整改情况：第一，结合阿右旗水务局工作实际，修改完善《中共阿拉善右旗水务局党组关于实施“三重一大”集体决策事项工作制度》中实施主体的错误表述，并对制度全文进行仔细订正修改；通篇修改《阿拉善右旗水务局实施行政事业单位内部控制工作方案》，删除照搬照抄内容，删除非本单位相关用词，结合水务局实际，对内控制度内容进行针对性更正补充和完善；对《阿拉善右旗水务局党员管理制度》进行更新，结合水务局党员真实情况，更新补充管理办法，并对全体党员进行宣读讲解，强化党员管理意识。第二，严格请销假制度，按规定履行签批程序，五天以下分管领导签字盖章，五天以上主要领导人签字盖章，外出务必进行报备，切实加强内部管理。
（二）群众身边腐败问题和不正之风较为突出
7.履行全面从严治党“两个责任”有差距。一是党组履行主体责任不到位，班子成员履行“一岗双责”有差距；二是未及时召开党组会议研究部署党的建设等工作；三是党组文件存在错别字等问题；四是未将4名干部受到处分作为典型案例在单位内进行通报学习。
整改情况：党组书记带头落实管党治党政治责任，督促各班子成员落实分管领域“一岗双责”，将班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”纳入年度述职述廉报告。落实好党组抓党建主体责任，召开警示教育专题会，对干部职工进行警示教育，强化党性修养和党风廉政意识形态；对印发的党组文件进行认真审核校稿，坚决杜绝错别字等工作不实的情况再次发生；将4名干部受党纪处分作为典型案例纳入警示教育内容，8月7日召开干部职工大会进行专题通报学习，引导全体干部职工引以为戒，形成良好警示效果。
8.资金管理、资产处置不够严格规范。一是(略)违规支出(略)用于包联嘎查购买玉米饲料款；二是资产移交后未妥善管理并长期闲置。
整改情况：党组书记切实履行“一把手”职能职责，同分管财务领导谈话1次，强调财务工作重要性和存在问题严重性，要求强化财务监督管理。分管领导对财务主要负责人进行提醒谈话谈话，强调财务纪律，提出工作要求，今后将规范使用资金，严格资金管理，不随意改变资金用途；车辆等资产及时进行报废，残值上交至旗财政局。
9.对工程项目建设监管不力。一是工程项目建设未按规定进行招投标；二是“三重一大”决策程序不规范；三是存在先开工、后评审问题；四是工程施工监管存在漏洞；五是工程档案资料管理不规范。
整改情况：7月**日，党组书记在巡察问题反馈会上进行表态发言，深刻检讨剖析问题原因，8月7日召开专题会，党组书记亲力亲为，同工程项目建设领域分管领导约谈1次，宏观把控工程项目建设情况，强化责任落实。工程项目建设分管领导再与各责任人进行集体约谈，针对反馈问题，深刻剖析问题原因，倒查责任落实漏洞，提出具体整改措施。第一，工程项目招投标问题。自**年起，工程项目均按要求规范化招投标操作流程，严格落实相关文件精神。第二，“三重一大”决策程序不规范问题。严格执行“三重一大”决策程序，坚决杜绝先签合同后开党组会的现象再发生。第三，先开工、后评审问题。加强与审批单位的沟通联系，积极对接项目审批、资金预算审核等工作，按照时间节点有序实施。第四，工程施工监管存在漏洞问题。在以后的工程建设项目中加强工程施工监管力度，勇担责任，严防监管漏洞。第五，工程档案资料不规范问题。对工程资料从头梳理，按照水利工程档案管理规定补齐资料并归档,合同协议均由委托法务对合同内容进行审查后签订，重新核对项目法人名称和签字，确定前后一致。
（三）基层组织领导班子和干部队伍建设不够有力
**.机关党建工作抓而不实。一是党内政治生活不严肃；二是党员学习教育有短板；三是对基层团组织建设重视不足。
整改情况：第一，党内政治生活不严肃问题。一是严格落实基层党建工作责任，认真贯彻落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，在组织生活中突出党性锻炼，提高党内政治生活质量，坚决防止组织生活表面化、形式化；对近年民主生活会材料进行“回头看”，将以工作建议代替批评意见的内容修改完善，并在今后的民主生活会中引导各班子成员秉持对同志负责的态度，让“咬耳扯袖”成为常态，认真严肃开展相互批评。二是加强党性修养。进一步提高自律意识，不断增强守纪律、讲规矩意识，时刻把守纪律、讲规矩作为自己的立身之本，自觉用党章规范自己的一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效。第二，党员学习教育有短板问题。坚定理想信念，提高思想觉悟，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》及《“五句话”的事实和道理辅导读本》等教材，丰富多媒体学习载体，鼓励大家以学促用，在为民服务解难题上下功夫，持续强化支部党员干部的政治能力和思想认识，不断强化党员干部的综合素质、履职能力和政治站位。第三，基层团组织建设重视不足问题。通过与旗团委进行工作对接，**月**日正式成立阿右旗水务局团支部，民主评选出书记和副书记，严格团员管理工作，**月**日下午，开展“强国复兴有我 青春筑梦未来”主体团日活动。
**.执行“三定”规定不够坚决。
整改情况：第一，8月7日，召开干部职工大会集体研究，撤销内设机构水资源水保河湖办，将水资源水保河湖办的职能职责划分至局综合办公室；第二，分管副局长组织水利服务中心全体干部职工召开中心会议，重新组织学习《阿拉善右旗水利服务中心职能职责、内设机构和人员编制规定》，教育干部职工认清自身职能职责，认真做好中心职责工作。
（四）巡察发现问题整改落实不到位。
**.上一轮巡察发现旗水务局内部控制制度不健全，监督管理失之于松问题。
整改情况：健全完善《阿拉善右旗水务局内部控制制度》，
结合水务局工作实际，修改完善已经与现实工作情况不相适应的条款内容，并及时修改补充相关制度文件，保证内部控制制度有效执行。
三、下一步工作计划
落实巡察整改是水利部门认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机，当前整改工作虽然取得了一定的成效，但对照目标要求，还存在一定的差距。下一步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决维护党中央的集中统一领导，透彻领悟“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化监督落实，建立长效机制，不断巩固和提高巡察整改工作成效和应用成果，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和全旗水利事业健康发展。
一是力度不减抓好整改后续工作。巩固好整改成果，坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续以严的标准、实的作风抓好整改工作，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，强化“倒逼”问责机制，切实履行岗位职责，加大工作力度，强化工作措施，常态化巡河湖监督管理，强化巩固陈家井灌区超采治理成果，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效机制。
二是层层传导压力，抓好责任落实。严格落实党组主体责任，对巡察反馈问题进行全面监督整改，党组主要负责人切实履行第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。党组各成员充分发挥带头示范作用，加强日常理论学习，提升政治素养，筑牢思想根基，带领全体干部职工紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，加强水资源监督管理，保障农村牧区饮水安全，切实履行自身职能职责，提升农牧民生活质量，促进水务事业纵深发展。
三是建立健全巩固提升长效机制。以整改工作为契机，在已制定的各项制度基础上，持续建立健全制度规范，党组各成员发挥带头示范作用，坚持举一反三，以小见大，从巡察反馈的个别问题中梳理总结找出共性问题，加强内部管理，强化依法依规履职，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重运用好巡察问题找差距、补短板，以问题为导向，倒查制度漏洞，坚决防止同类问题再次发生。加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建具有水务系统特色的工作机制。
附件：阿右旗水务局党组贯彻落实十二届旗委巡察反馈意见常规问题整改台账.xls
中共阿拉善右旗水务局党组
**年**月4日
